界面新闻记者 |
中国与欧盟就电动汽车反补贴案的磋商近日取得重要进展，双方拟以“价格承诺”机制替代高额反补贴征税。瑞银中国汽车行业研究主管巩旻在接受界面新闻等媒体采访时表示，这一安排将有助于中国汽车企业在欧洲市场的长期发展，并推动其塑造高端科技品牌形象。
1月12日，中国商务部发布通报称，中欧双方一致认为，有必要向对欧盟出口纯电动汽车的中国出口商提供关于价格承诺的通用指导，以便中国出口商可通过更加实用、有针对性且符合世贸组织规则的方式解决相关关注。欧方同步发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》。
价格承诺是世界贸易组织框架下，允许以替代反倾销或反补贴措施的法定方式。企业提交价格承诺申请，明确产品最低售价及年度出口数量等条件。欧盟在评估过程中，将决定是否接受相关承诺，同时也会将企业在欧盟境内的纯电动汽车及相关产业投资计划，作为重要组成部分进行综合考量。
2023年10月，欧盟委员会正式对中国电动汽车启动反补贴调查，并于2024年10月开始，对中国产纯电动汽车加征为期五年的反补贴关税。其中，上汽集团被加征最高税率，达到35.3%，其余中国企业加征关税税率在约在20%附近。
欧盟对中国电动汽车加征反补贴关税和设置最低价格承诺均旨在保护本土汽车产业，但相比被动承受关税，价格承诺方案允许中国汽车企业在明确的价格底线下统筹成本、配置和产品定位，从而将部分额外压力内部消化。
巩旻向界面新闻指出，即便在销量受限的情况下，中国汽车企业仍可通过更高的单车售价获得超额利润。在他看来，多数企业对该方案应是乐见其成，愿意用赚取的超额利润，缓解国内价格战带来的盈利压力。
而从长期来看，巩旻认为，设置最低价格限制将迫使中国汽车企业在品质、配置、品牌、功能和科技等方面展开竞争，为消费者提供更优的产品，同时避免在海外市场陷入同样的价格和成本恶性竞争。
“随着竞争方向的转变，中国汽车品牌有机会在欧洲消费者心中树立高端科技形象，从而改变早期低质廉价的企业及国家印象。”
界面新闻查阅欧盟发布的指导文件发现，欧盟对于最低进口价格的设定有两种计算原则，一是基于出口商的到岸价格，加上相应反补贴税率幅度；二是以欧盟生产的非补贴同类电动汽车的销售价格为参考。整体价格设定原则是一车一价。企业提交的车型和配置越少，承诺通过的可行性越高。
如果中国汽车企业在欧盟市场设有大量代表处、中间商，并采用直销、代理、车队销售等多种分销模式，可能会被欧盟视为结构过于复杂，从而增加管理和监管难度，提高价格承诺方案被拒的风险。
欧盟方面鼓励企业在承诺方案中设定年度出口量上限、明确车型销售生命周期，简化对分销商的激励机制，并引入第三方审计机构对定价体系进行独立审计。
指导文件还列出了企业提交承诺方案的注意事项和风险。欧盟明确要求，企业不得向同一客户同时出口纯电动汽车，并销售未被纳入反补贴调查范围的插电式混合动力车型。此前，为规避关税壁垒，中国企业在欧洲加大了插电混动车型的投放力度，截至去年11月，其市场份额已升至13%。欧盟此项新规或将促使中国汽车公司再次调整出口产品结构。
要注意的是，汽车公司向欧盟提交的价格承诺方案可能不会迅速生效，它不仅需要欧盟委员会单独批准，还需得到欧盟成员国的批准。去年12月4日，欧盟收到了大众安徽提交的电动汽车出口价格承诺方案。截至目前，该方案还在审议流程中。
欧洲是中国汽车出口最主要的市场之一。乘联会秘书长崔东树提供的数据显示，2025年前11个月，中国对欧盟共出口汽车121万辆，同比增长35%。在关税影响下，纯电动汽车出口量仍同比增长15%；油电混动和插电式混动汽车出口量分别为17万辆和25万辆，同比增速高达147%和363%。
巩旻认为，受新能源汽车购置税征收、国补政策调整以及原材料价格上涨等因素影响，今年国内乘用车市场面临下行压力，海外市场有望成为中国汽车企业的重要开拓方向。据瑞银测算，2026年国内乘用车销量增速或从2025年的8%放缓至-2%；电动汽车批发销量增速（含出口）从2025年的28%回落至2026年的15%。
“中国汽车出口过去通常以每年约100万辆的速度增长，而今年预计将额外增加至约150万辆。”巩旻说：“一部分是国内市场的倒逼，另一方面源于中国汽车公司已经在海外初步建立渠道和品牌认知，部分企业甚至已布局本地化产能。”
比亚迪目前正在匈牙利建设电动汽车生产基地，预计将在今年第二季度正式投产，产能达到15万辆；零跑汽车借助Stellantis西班牙工厂，计划2026年第三季度启动生产；奇瑞在西班牙的工厂已经与2024年底投产。
小鹏汽车CEO何小鹏此前接受界面新闻采访时表示，今年小鹏汽车的关键词之一是全球化，将重点拓展全球化渠道和供应链，继续增加本地化生产工厂。据悉，小鹏汽车将在在欧洲及东盟市场组建独立运作的海外本地化供应链团队，以支撑和深化海外供应资源布局与运营。
过往积极参与海外市场建设的蔚来汽车，在出海动作上相对更为谨慎，这主要基于企业战略转向国内市场份额提升和盈利指标回正有关。蔚来汽车CEO李斌向界面新闻等媒体表示，今年海外市场将以第三品牌萤火虫为排头兵，稳健布局，在一个国家寻找一个长期合作的伙伴负责。
咨询机构罗兰贝格发布的趋势报告指出，中国汽车产业的国际化进程大势不会逆转，最终有望实现海外销售千万辆级规模目标。2026年作为中国企业出海关键转型年，需要从单一的产品、价格战，拓展为涵盖研发、制造、供应链、品牌、渠道、服务、金融生态乃至战略、组织、合规、数字化与投融资的综合较量。
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